В торговом центре одного из небольших городов произошел взрыв. Погибло много людей. Горе коснулось почти каждой семьи города. Шилов подключается к расследованию и выясняет, что причиной трагедии стала борьба за пост мэра. Противоборствующие стороны делают всё, чтобы избавиться друг от друга и от Шилова. Жертв становится всё больше. Убивают действующего мэра, а потом и его оппонента. Шилова пытаются пустить по ложному следу, надавить на его руководство, угрожают его семье, но его так просто не испугать. Постепенно Шилов начинает понимать, что поиск заказчика многочисленных убийств - только "первая ступень" на подступах к преступной организации...
